賴佳玲的生活時報

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司改國是會議第2分組24日決議終審法官員額縮減為21人，且未來將由司法院長提名、再由總統任命。對此，民間司法改革基金會呼籲，在實施金字塔訴訟制度前，須完成確保審判品質等6項配套措施。

民間司改會認為，訴訟制度可改革，也可實施金字塔訴訟制度，但希望是有配套、漸進式的改革。由於採取金字塔型訴訟制度的缺點在於，若第一審事實認定背離真相，民眾雖可上訴，但上級審法院卻因改採事後審查，以一審認定事實為判決基礎，將不會重新調查證據。再來，未來若為減少上訴的案件量，將極易駁回上訴請求，而造成冤錯案，對民眾而言較不利，因此呼籲應完成以下6項配套措施後，在實施金字塔訴訟制度。

一、確保事實審的判決品質

金字塔訴訟制度改革能否成功，以事實審為前提，當案件事實認定的重心，轉移到一審法院時，一最新審法官會增加負擔，建議二審法官可移到一審法院辦案，以增加一審法官員額，解決人力負擔問題。

二、司法人事制度改革

最高法院法官員額減少後，最高法院法官在審判上將扮演更重要的角色，所以應避免近親繁殖、論資排輩的選任方式，未來最高法官來源應更多元化，才能廣納各方意見。

三、強化再審和冤錯案救濟制度

民間司法改革基金會董事長林永頌表示，金字塔訴訟制度實施後，民眾透過審籍救濟的機會將限縮，故為避免冤錯案，應放寬非常救濟的門檻。此外，為增加冤錯案有再審的機會，應建置獨立於司法之外的刑事覆審機制，如英格蘭的刑事覆審委員會。

四、淘汰不適合審判職務的法官

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示，若有審判品質不良的法官，應調整職務，將該法官轉任非審判職務，如研究型法官。

五、提升律師服務品質

黃盈嘉補充，為強化事實審，律師也應於事實審提出完整證據調查請求，以及為當事購買人提出相應的訴訟主張，故律師亦扮演重要角色。所以應強化律師公會的懲戒機能和提升律師的在職教育，增進律師品質。

六、訴訟外紛爭解決機制輔助

為有效利用司法資源，應強化訴訟外紛爭解決機制（Alternative Dispute Resolution，ADR），避免大量案件湧入法院，增加法院負擔。

▲民間司改會呼籲實施金字塔訴訟制前，應先完成6項配套措施。（圖／民間司法改革基金會提供）



下面附上一則新聞讓大家了解時事

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國民黨文傳會副主委洪孟楷18日召開記者會表示，一年前，蔡英文和民進黨過半席次的立法委員在民眾的歡呼和支持下風光上台！一年後不到，卻用雙層、加厚、擴大範圍鐵拒馬來面對民眾。這是何等諷刺，民進黨所謂的「人民的立法院」，民已經沒有人民的存在，全國人民只會留下蔡政府是蠻硬幹到底的印象。

立法院19日將審查年金改革修正案，監督年金改革行動聯盟發出動員令，18日起將夜宿包圍立法院，立法院則從上周六14日開始就大規模使用拒馬、蛇籠將立院包圍得水洩明星不通。

洪孟楷強調，站在支持正確改革的立場上，國民黨的態度非常清楚，就是要執政者負起責任，妥善溝通。因此於昨天國民黨團已經依照憲法增修條文賦予國會的權限，提案要求總統到國會來做報告，這是給蔡英文總統的橄欖枝，如果蔡總統心中還有一絲人民、如果民進黨是真心想改革，請接受國民黨要求，讓我國首次民選總統站上最高民意機關立法院，真心的說明清楚，為何今年夏天前一定要粗暴地推動年金改革？

洪孟楷舉例說，過往前總統馬英九曾有兩次提出赴往國情報告的要求，時任民進黨主席的蔡英文分別說「視民意而定」、又說馬總統「並無誠意與民眾溝通」。那現在有那麼多民眾要上街頭，這樣的民意聽不到嗎？而過往的馬前總統提出國會報告都被你酸沒誠意溝通了，那麼現在連接受都不敢接受的蔡英文，更是「不願跟民眾溝通」、「不想跟民眾溝通」、「不削跟民眾溝通」了！

洪孟楷表示，如果今明兩天，因為民進黨和蔡英文的決策而有任何的流血衝突、民眾訴求沒被聽見而擦槍走火的抗爭，則執政黨要負完全責任，因為撕裂台灣族群、造成對立、破壞國家對人民的信諾。這些責任，由民進黨負完全責任。



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